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潍坊市环保局法治建设工作情况
来源: 时间:2017-08-03
 

2015年以来,市环保局以实现环境法治为目标,全面推进依法行政,认真组织开展法律法规学习,建立健全行政决策、行政执法各项规章制度,强化监督机制,完善工作程序,提高了各项工作的规范化程度,依法行政工作有了新进展。

一、加强学习,不断提高执法人员执法水平

为提高全局行政执法人员依法行政水平,结合建立法治机关的要求,我局每年制定法律法规学习计划,落实培训经费,做好行政处罚法、行政诉讼法等行政法律法规和环保方面的法律法规的培训学习2015年以来,以新环保法,新大气污染防治法、山东省大气污染防治条例实施为契机,我局每年举行全市环境执法人员培训学习班,邀请环保部、省环保厅、省监控中心、高新法院的专家进行了解读。执法人员按照要求参加了市法制办参加的行政执法证更新知识培训。对环境执法人员进行了严格的清理,全面实行了行政执法人员持证上岗和资格管理制度,确保执法主体合法和杜绝不具备执法资格的人员进行执法。

二、把握重点,积极推进依法行政工作。

1、建立了网上执法办案及信息查询系统,行政执法工作中进一步规范化。启用了网上执法办案系统,制定下发了《潍坊市环保行政处罚自由裁量权基准》等文件,对环保行政处罚自由裁量权进行了梳理和细化,梳理了各类环境违法行为,形成了我局行政处罚自由裁量权细化标准,在日常执法过程中,严格按照行政处罚自由裁量权规定的标准。配合新环保法的实施,及时下发了新的文书格式。加强了对案件的审核监督,确保行政处罚案件案由定性准确,证据确实有效,程序合法,依据准确。及时纠正行政处罚案件处理过程中存在的瑕疵、漏洞,没有出现行政复议和行政诉讼案件撤销的情况。近几年来,在全省组织的环境执法案卷评查工作中,我市案卷被评为优秀案卷,并代表山东省参加了环保部组织的全国环保执法案卷评查。

2、深入推进“放管服”服务,严格执法责任。在环保审批许可工作中,我局积极推动简政放权,全面提高服务意识,严格依法审。我局坚持把人民群众满意不满意作为衡量环保执法工作好坏的标准,不断强化内部管理,下放审批事项,规范审批流程,减少审批环节,缩短审批时限,完善监督机制。除了法律法规要求必须有市级环保部门审批的事项外,全面下放环境影响报告表项目行政许可审批,下放企业环境应急预案备案、设施运行管理、夜间施工审批等事项。强化服务意识,进一步加快审批速度,为经济发展开辟“绿色通道”。积极探索建立现场评估、联合审查的机制,加快项目审批进度。强化事中事后监管,全面落实执法责任制,做到严格规范公正文明执法。我局先后制定出台了《潍坊市环境监察稽查暂行办法》、《潍坊市环境监察工作制度》、《环境执法人员监察规范》等工作制度、程序和管理办法,真正做到用制度管人、教育人、约束人,使执法人员做到严格、公正、文明、规范执法。

3、认真做好规范性文件工作。规范性文件发布实施前须经局法制部门审查,发挥法制部门在规范性文件制定中的主导和协调作用,并严格按照程序实行统一登记、统一编号、统一公布,完善重要文件集体讨论和专家论证制度,严格规范性文件的制定、登记、备案工作。每年对规范性文件按照要求进行认真清理上报。

4、行政诉讼工作。近几年来我局严格规范行政执法,积极做好行政应诉工作,把行政诉讼作为检验环境执法质量的重要手段。在行政诉讼中,我局积极按照要求报备行政应诉案件,严格落实负责人出庭应诉,并组织相关人员参加庭审,提高了执法人员行政执法的程序意识和证据意识。推行法律顾问制度。重要法律问题,特别是行政复议、行政应诉工作由法律顾问审核把关,提升依法行政水平。

三、公开行政执法信息,接受社会监督

法制政府建设的核心是依法行政,要求行政机关必须实行政务公开,便于群众和舆论的监督。我局将建设项目审批、行政处罚等事项通过市环保局网站等多种形式进行公开,便于当事人的了解和监督。同时我们还经常邀请社会监督员、人大代表、政协委员、新闻记者等,通过召开座谈会、参加我局执法检查活动等形式,征求对我们执法工作的意见和建议,对我局执法人员的执法行为进行跟踪监督,以便我们及时完善和改进工作中存在的问题。

 

 

潍坊市环境保护局

2017310


    
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